国安法域外效力符合国际法|全球今亮点

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国安法域外效力符合国际法|全球今亮点

时间 :2023-07-06 10:23:33 来源 : 大公报

图：特区政府表示，危害国家安全属严重罪行，会用尽一切合法手段终身追究被通缉者的法律责任，劝喻八人尽快自首。

香港国安法的域外效力符合国际法的“保护管辖”原则。事实上，不少国家的国家安全法律也具备域外效力，例如美国法典、美国《卢根法》、新加坡《恐怖主义（制止炸弹袭击）法》、德国《刑法典》等。

(资料图片仅供参考)

多位法律界人士对《大公报》表示，香港是法治社会，即使是逃犯，回香港自首后可以聘请律师替其辩护，接受法院独立、公平的审讯。他们强调，香港国安法的域外效力符合国际法的原则以及国际惯例，今次警方国安处通缉的八人绝对“走唔甩”。他们又说，美西方国家亦普遍应用保护管辖原则，如今对特区执行香港国安法说三道四，反映出抱持双重标准。\大公报记者龚学鸣

全国政协委员、港大法律学院宪法学讲座教授陈弘毅分析，法理上可以从域内、域外两方面区分香港国安法的效力。首先，在香港特别行政区境内涉嫌实施犯罪，即使离开香港，香港特区仍然可以采取行动，通缉或者要求引渡，这是在域内犯法引发的域外行动。其次，如果香港永久性居民在香港特别行政区境外实施犯罪，则适用香港国安法第37条，这体现了香港国安法的域外效力。

陈弘毅指出，法律的域外效力在国际上相当普遍。很多大陆法系国家都会规定，其刑法对本国公民在域外的犯罪行为可以实施管辖。而在普通法系国家，则会在成文法中明文规定某些犯罪行为适用于在境外的犯罪，例如英美的不少法例，都会规定对某些罪行有域外效力。

就算放弃港人身份也难逃脱

全国政协委员、香港律师会前会长苏绍聪表示，香港国安法第36、37、38条分别应用了法律上的属地、属人和保护管辖原则，无论是在香港特别行政区内实施犯罪，还是由香港永久性居民等实施犯罪，以及非香港永久性居民在境外针对香港特别行政区实施犯罪，都可以适用。本次因涉嫌干犯香港国安法被警方通缉的八人，即使逃到外国，甚至放弃香港永久性居民身份，都一样“走唔甩”。

苏绍聪亦说，保护管辖原则在世界各国的法律中均有体现，例如美国自身就对“维基解密”联合创始人阿桑奇实施全球通缉。如今却对特区执行香港国安法说三道四，无疑是政治操弄、双重标准。

国际形势会变未来或能引渡

全国港澳研究会理事、法学教授傅健慈说，香港是法治社会，坚定维护国家安全，切实秉持有法必依、违法必究的原则。香港国安法具有域外管辖权，依法打击海外罪犯，符合国际标准；香港的法治指数在国际上排名前列，即使是逃犯，回香港自首后，可以聘请律师替其辩护及接受公平审讯，法官独立地审判，不偏不倚。相对美国的爱国者条例和严苛的国安法，美国警察可在全世界肆意执法，被捕者可被长期羁押而不需送上法庭。

傅健慈强调，公义不会缺席，今次警方国安处发起行动，起到震慑逃犯之效，及彰显法律尊严。“国际形势是会改变的，这八个人所在的国家，其政府随时可能将他们遣送回香港，只要警方不撤销，通缉长期有效，如果他们不回来，那就要与香港的家人隔绝，背着逃犯的骂名遗臭万年”。

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